
拆迁许可证可以无限续期吗?
拆迁许可证制度由已经废止的《城市房屋拆迁管理条例》规定。自《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台已达7年,该制度本应黯然退场,但新《条例》规定在其施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,故目前仍时有提及。
根据原《条例》第9条规定,拆迁人需要延长拆迁期限的,可以向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请。虽然地方的拆迁管理办法通常规定了拆迁期限一般不超过一年,但申请的最多延长期限却并不明确,出现多次续期、延期的现象也就不足为奇了。某地方政府门户网上上甚至有一起2007年核发的《房屋拆迁许可证》延期到2018年12月31日的公告。十多年都拆不完,肯定不是拆迁工作难以展开,而是懒于积极推进。
面对拆迁许可证几乎无限续期的情况,被拆迁人如何维权呢?就笔者查阅相关案例后得出的结论,涉及2011年之前开工的拆迁项目长时间延期的案例,案件的着手点不是许可证能不能延这么长,而是需不需要延这么长、申请延期程序合不合法?比如这样一个案例。
2010年6月,某房地产公司获发《房屋拆迁许可证》。后经数次申请,拆迁期限延至2014年12月。在到期前20天,该公司又向当地住建委提出延期申请,住建委作出同意批复。王某等人不服,遂提起诉讼请求撤销该批复。一审法院认为,该公司申请延期时,已超过《行政许可法》规定的申请期限。故一审判决确认该批复违法。双方均未上诉。
新《条例》规定直接由政府作为征收人,由于暂停办理相关手续的期限最长不超过一年,故很少再像之前一样出现征收拆迁工作迟迟难以收工的情形了。这样的法制进步值得肯定。
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